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六安市民生工作领导小组办公室关于落实民生工程项目化精细化申报管理工作的通知

发布时间:2019-12-26 阅读次数: 文章来源:管理员 【打印】 【关闭】 【字体:   保护视力色:

民生办【2019】41号

各县区人民政府,市直有关单位:

为进一步推动民生工程精准实施、精细管理,民生政策及早落地、持久惠民,根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》(民生办【2019】12号)和《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程绩效管理的通知》(民生办【2019】13号)精神,现就做好民生工程各项工作通知如下:

一、科学申报计划。各县区每年在申报民生工程项目时,要统筹考虑当地自然条件、经济发展水平等因素,坚持实事求是、从实际出发,既尽力而为、又量力而行,在充分研究论证、尊重群众意愿的基础上,补齐民生建设短板,合理申报计划;市直项目牵头单位在审核各县区申报项目计划时要严格把关,既要对项目必要性、群众需求度开展分析研究,也要对项目建设、运行能力进行科学论证,不符合土地利用、生态环保总体规划的项目不得审批或上报,确保项目建设有保障、运转可持续,杜绝为争取项目而盲目申报计划,造成项目建设与实际需求脱节。(各县区人民政府,市直项目牵头单位,上一年度12月底前完成)

二、列入计划实施。省政府33项民生工程项目一经确定,市直项目牵头单位立即列入计划,及时下达,组织实施。对计划提前下达的项目要提前组织实施,对计划尚未下达的项目要抓紧时间与上级主管部门联系和对接,做好启动前的各项准备工作。(市直各项目牵头单位,每年3月底前完成)

三、分解目标任务。市直项目牵头单位根据与市政府签订的目标责任书的要求,按照省下达我市全年目标任务,第一时间开展调研、分析,结合各县区实际,因地制宜、量力而行,科学合理分配目标任务,及时报市民生办;市民生办第一时间连同目标责任书一并下达县区政府。(市直项目牵头单位,市民生办,每年4月底前)

四、规范任务调整。民生工程目标责任书和目标任务一经签订和下达,原则上不能调整。执行中确需调整的,由县区申报、市相关牵头单位会同市财政等单位审核,上报省直主管部门批准后报市民生办备案,同时批复至调整县区。在实施中涉及个别项目点变更的,要履行好相关变更手续,报市直牵头单位和市民生办备案,并在每年民生工程基础数据库上报省民生办之后严禁变更项目点,维护民生工程实施的严谨性和规范性。(各县区人民政府,市直项目牵头单位,每年9月底前)

五、制定项目清单。市直项目牵头单位按照市政府清单管理制度规定,结合工作实际,制定任务清单、责任清单、标准清单“三项清单”。工程类项目包括建设地点、建设内容、投资概算、责任主体、实施标准等要求,补助类项目要包括覆盖人口、发放标准、发放时间、实施内容等因素,报市民生办备案。“三项清单”同时在本单位网站公示,接受社会监督。(市直项目牵头单位,每年4月底前)

六、制定进度台账。市直项目牵头单位根据各项民生工程年度目标任务,按照“不低于序时进度、不低于全省平均进度,在政策范围内及早落实”的原则,科学、合理制定进度台账,将目标任务完成进度精准分解到月,对账调度,序时推进。每月5日前汇总台账情况,形成每项民生工程项目进度,报送市民生办。市民生办每月将进展情况在相关市级媒体进行通报。(市直项目牵头单位,市民生办,每年4月至12月)

七、出台实施办法。市直项目牵头单位按照省直主管部门实施方案和工作要求,结合本单位实际,会同市财政局制定出台市级分项实施方案;市财政局会同市直项目牵头单位,结合预算编制情况,制定民生工程资金筹措方案;市审计局制定健全民生工程审计监督的意见。(市直项目牵头单位,市财政局,市审计局,不迟于省各项办法出台后15日内)

八、落实资金保障。各县区要按照项目资金要求及时高效落实资金保障。市直项目牵头单位会同市财政局按照政策规定的资金分级负担比例,认真测算本单位牵头民生工程资金需求,列入单位年度综合财政预算足额保障。同时,各县区各单位要发挥政府资金撬动作用,鼓励引导社会、企业和个人通过PPP、购买服务、先建后补、以奖代补、融资担保、股权基金等形式投入民生工程建设。市财政局结合省财政厅制定的各项民生工程资金管理办法及时出台市本级资金管理办法,加强资金使用过程管理,加快资金支出进度。(各县区人民政府,市直项目牵头单位,市财政局,每年4月底前)

九、提升招标效率。坚持“民生项目优先”的原则,各县区要建立健全民生工程项目招标“绿色通道”机制,加快招标前的招标公告、招标文件、工程量清单编制、招标控制价审核等前期工作,高效开展项目招标工作;市直承担工程类项目的牵头单位要履行好项目建设招标责任,前期工作完成后及时送市公共资源交易监管部门备案,确保优先及时办理。(各县区人民政府,市直相关牵头单位,原则上当年上半年完成)

十、强化调度管理。各县区各单位要切实履行好民生工程实施的主体责任和牵头责任,强化调度、加强管理。一是强化进度调度,建立月份进度调度通报机制,对照台账及时、全面了解工作进展,加强对台账中进度滞后项目的督促调度,适时对台账情况进行现场核实。二是强化质量管理,定期对项目运行绩效、实施质量、目标实现程度以及资金执行进度进行监管,及时纠正项目实施过程中的偏差。同时对发现的问题及时制定“问题清单”,并按照市政府清单管理制度要求限期督促整改到位。(各县区人民政府,市直项目牵头单位,每年4至12月)

十一、宣传民生政策。市直项目牵头单位要坚持日常宣传和集中宣传相结合,充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体宣传主渠道作用,构建立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台。要在本单位网站设置民生工程项目宣传栏,实时报道工作动态。牵头的每个项目每月按要求向市民生办报送宣传信息。继续开展好4月份和10月份民生工程集中宣传月活动,针对不同阶段、不同重点,宣传民生工程政策和成效。同时要增强舆情关注意识,注重正面引导,切实做好舆情回应,提高政府公信力。(市民生办,市直项目牵头单位,全年)

十二、开展绩效评价。依据省民生工程绩效评价办法,坚持“完成一项自评一项”的原则,市直项目牵头单位按照要求,组织开展牵头项目全市自评工作,形成自评报告报市民生办,并在本单位网站上进行公示,接受社会监督。在此基础上,市民生办抽取部分项目委托社会中介机构开展绩效评价,结果纳入市政府目标考核和民生工程年度考核。(市直项目牵头单位,市民生办,当年12月底前完成)

十三、组织项目验收。工程类项目当年实施完成后,对项目建设、工程质量、运行维护等情况;补助类项目发放到人或补助到单位的资金及时拨付完毕后,对资金发放、使用管理、效益发挥等情况组织开展验收,同时做好省直项目主管部门验收抽检各项准备工作。(市直项目牵头单位,下一年度1月中旬前完成)

十四、实施年度考核。市直项目牵头单位及市财政等部门要按照《六安市民生工程实施情况考核办法》要求,依据各项实施办法和绩效评价办法,制定本单位民生工程考核办法,对各县区民生工程落实情况进行评分。评分应拉开档次、排出名次,排名和评分结果报市民生办。市民生办要及时制定考核细则,并依据考核细则进行统计汇总,结果纳入市政府目标绩效考核。(市直项目牵头单位,市财政局,市民生办,下一年度1月中旬前完成)

各县区各单位要在市民生工作领导小组的统一领导下,各负其职,各履其责,在以后年度民生工程项目申报管理工作中要严格按通知要求执行。市民生办要履行民生工程项目化精细化申报管理牵头职责,健全完善上下级贯通联动、多部门合力协调的推进机制,加强工作组织协调,调度推动任务落实。市直有关单位要履行主管职责,结合预算编制、县区实际科学制定实施办法、运行办法等,加强计划申报管理,强化对口工作指导,严格实行验收评价。县区政府要履行主体职责,扎实做好推进实施、计划申报、进展报送、自检验收工作,确保民生工程各项任务顺利完成。

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